智能网联政策和行业动态盘点（1-3月）

文 | 吴冬升

本文旨在对2024年以来出台的智能网联相关政策和行业动态进行梳理与总结。

（一）各省市2024年1-3月智能网联政策和行业动态情况

（1）《工业和信息化部 公安部 自然资源部 住房和城乡建设部 交通运输部关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》 （2024.1）

1月17日，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部（以下简称五部门）联合印发《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点的通知》，提出以“政府引导、市场驱动、统筹谋划、循序建设”为基本原则，聚焦智能网联汽车“车路云一体化”协同发展，推动建成一批架构相同、标准统一、业务互通、安全可靠的城市级应用试点项目，具体包括9方面内容。

一是建设智能化路侧基础设施，实现试点城市通信基础设施全覆盖；实现交通信号机和交通标志标识等联网率90%以上；重点路口和路段同步部署路侧感知设备和边缘计算系统（MEC）。

二是提升车载终端装配率，分类施策逐步提升车端联网率，试点运行车辆100%安装C-V2X车载终端；鼓励公共领域存量车进行C-V2X车载终端搭载改造，新车车载终端搭载率达到50%；鼓励试点城市内新销售具备L2级及以上驾驶自动化功能的量产车辆搭载C-V2X车载终端。

三是建立城市级服务管理平台，建设云控基础平台，并能够与车端设备、路侧设备、边缘计算系统和其他交通、城市管理平台等实现安全接入和数据联通；建设或复用城市智能网联汽车安全监测平台。

四是开展规模化示范应用，鼓励在限定区域内开展智慧公交、智慧乘用车、自动泊车、城市物流、自动配送等多场景应用试点。

五是探索高精度地图安全应用，鼓励开展北斗高精度位置导航应用；开展高精度地图应用、众源采集及更新、高精度位置导航应用等先行先试和应用试点；构建地理信息安全防控技术体系。

六是完善标准及测试评价体系，推动跨行业跨区域联合标准研究；构建“车路云一体化”场景数据库，提升智能网联汽车的模拟仿真、封闭场地、实际道路等测试验证能力，推动形成相应的测试评价体系。

七是建设跨域身份互认体系，健全C-V2X直连通信身份认证基础设施，建立路侧设备和车辆接入网络的认证机制；支持跨车型、跨城市互联互认互通。

八是提升道路交通安全保障能力，确保自动驾驶系统激活状态下，遵守道路交通相关法律法规；健全运行安全保障人员培训、考核及管理制度；建立交通违法、交通事故、安全员异常干预等安全事件研判机制。

九是探索新模式新业态，明确“车路云一体化”应用试点的商业化运营主体，支持新型商业模式探索；鼓励数据要素流通与数据应用。

（2）湖南省工信厅发布湖南省智能网联汽车典型示范应用场景（2024.1）

1月8日，湖南省工业和信息化厅发布《关于发布湖南省智能网联汽车典型示范应用场景的通知》，湖南省工信厅组织开展了湖南省智能网联汽车典型示范应用场景的征集遴选工作，经企业申报、市州工信局推荐、专家评审、网上公示等程序，遴选出7个湖南省智能网联汽车典型示范应用场景，涵盖智慧物流、智慧矿山、智慧环卫、智慧巡逻、智慧配送等多项场景。

（3）《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（2024.1）

1月9日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，提出以标准先行、场景开放、资本推动、产业汇聚、体系升级为原则优化市场环境，加强和规范全流程监管，通过首创性改革举措，更好发挥广州南沙在粤港澳大湾区建设中引领带动作用，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。其中包括，推动海陆空全空间无人体系准入标准实施和应用。参与制定并推动实施海陆空全空间无人体系技术标准，研究制定无人系统接入城市建筑物的技术规范。探索空地一体化城市交通管理办法，打造高效包容的市场准入环境。研究建设区域无人体系管控调度系统，分类划设低空空域和航线，简化航线审批流程，率先在工业生产、物流配送、应急救援、城市管理以及海上搜救作业等领域开展无人设备产业化应用。支持参与统一的智能无人体系底层数据体系和开放服务应用平台建设。加快智能（网联）汽车多场景试点应用及商业化运营，推动电动垂直起降飞行器（eVTOL）和智能网联汽车紧密联接，构建与技术发展适配的安全标准及管理规则，实现无人体系产业协同发展和技术跨界融合。建设大湾区无人体系产业孵化基地。

（4）《深圳市坪山区智能网联汽车产业发展规划》、《深圳市坪山区智能网联汽车产业空间规划》（2024.1）

1月17日，深圳市坪山区人民政府关于印发《深圳市坪山区智能网联汽车产业发展规划》及《深圳市坪山区智能网联汽车产业空间规划》，提出将坪山打造为新一代世界一流汽车城核心承载区。具体目标包括：

国家级平台陆续建成。获批国家级智能网联汽车测试区车联网先导区、产品质量检验检测中心或创新中心，并建成不少于5家省市级及以上企业技术中心、重点实验室或工程（技术）研究中心等产业服务平台。完成“双链”布局。电动化领域稳中求进，智能化领域招引和培育实力较强的产业链领军企业，加深电动化和智能化企业本地化合作，培育不少于10家专精特新企业，实现双链条协调发展。商业模式率先落地突破。车路协同基础设施基本实现全域覆盖，智能网联汽车全域开放稳步运行。推动不少于10家企业开展商业化试点，不小于200台车辆商业运营，商业化服务里程累计超过 100万公里。

发展规划中提出实施八大重点工程并明确了坪山区“1+3+N”产业发展空间布局，其中，八大重点工程包括①稳链、扩链、活链工程；②重点企业梯度引培工程；③基础设施建设提速工程；④数据支撑标准引领工程；⑤产业生态要素保障工程；⑥以测促商示范应用工程；⑦政策机制创新突破工程；⑧区域协同合作发展工程。

（5）《深圳市工业和信息化局新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展专项扶持计划操作规程（征求意见稿）》（2024.1）

1月18日，深圳市工业和信息化局关于公开征求《深圳市工业和信息化局新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展专项扶持计划操作规程（征求意见稿）》, 根据征求意见稿，产业公共服务平台项目专项资助标准为：对符合条件的新建平台，按照不超过项目审定总投入的30%，予以不超过1000万元资助；对符合条件的已建平台，按其上一年度审定运营费用的20%-40%，给予最高不超过500万元资助，对运营期的费用累计资助次数不超过3次。

（6）《浙江省人民政府办公厅关于支持国家级车联网先导区（浙江德清）高质量发展的若干意见》（2024.1）

1月13日，浙江省人民政府办公厅印发《关于支持国家级车联网先导区（浙江德清）高质量发展的若干意见》，从构建车联网产业科技创新体系、加快车联网产业发展、强化车联网公共服务能力建设、推动车联网深化应用、建立完善保障机制等5个方面提出了18项具体任务。在推动车联网深化应用方面，提出：

提高C-V2X车端渗透率。完善促进汽车智能化、网联化发展的有关政策措施，引导省内车企研发具有C-V2X直连通信功能的车型，并为相关车型在德清县进行测试、首发、销售提供便利化服务。鼓励存量车辆后装具有C-V2X直连通信功能的设备，提高车端渗透率。探索扩大道路测试和应用范围。支持德清县扩大路段测试范围，在省交通集团测试场（杭州绕城西复线莫干山至舞阳K15+000—K26+140约11公里路段）区域探索高速公路测试模式，并向社会公开。支持德清县与省交通集团智慧研究院共同研究车、路、通信交互机理，推进省交通集团测试场路段车联网改造工程，开展车路协同、自动驾驶等测试应用。鼓励优秀应用落地推广。引导各地开放公共资源和应用场景，按照国家有关示范应用的规定，在公共交通服务、城市管理、物流配送、基础地理信息数据服务等领域开展示范场景应用，支持国家级车联网先导区（浙江德清）内车联网企业参与场景建设与示范运营。提升车联网标准化水平。支持德清县深度参与车联网领域国际、国内标准化活动，以浙江省地理信息+车联网产业技术联盟为基础，争取建设智能网联相关标准化技术组织，针对通用规范、产品与技术应用等领域开展标准制定，推动车联网领域标准创新。创新车联网保险产品。指导省内相关保险机构根据车联网领域的风险保障需求特点，从知识产权保护、财产责任、信用保证等方面加大保险产品和服务创新力度，为车联网技术推广提供保险支持。

（7）北京市人民政府关于印发《2024年市政府工作报告重点任务清单》的通知（2024.2）

2月1日，北京市人民政府印发《2024年市政府工作报告重点任务清单》，其中提出做强做优做大数字经济，更好赋能首都高质量发展，统筹推进数字产业化，完成高级别自动驾驶示范区建设3.0阶段任务，扩区至600平方公里，启动4.0阶段任务，推出北京南站、丰台站、朝阳站、清河站、城市副中心站等五个重点铁路枢纽客站及大兴国际机场、首都国际机场自动驾驶测试设计方案，实现乘用车、智能网联巴士、城市道路清扫等应用拓展，形成政策和设施的连续连片覆盖。扩大高速路、快速路车辆测试，积累经验，形成成熟模式。申请国家智能网联汽车准入和上路通行试点。

（8）北京政策先行区开放智能网联巴士商业化试点申请（2024.3）

《北京市智能网联汽车政策先行区智能网联客运巴士管理细则（试行）》完成内容迭代升级，正式面向企业开放商业化试点申请。企业申请获准后，可在北京市智能网联汽车政策先行区指定路线，提供智能化付费出行服务。依据管理细则，已进入示范应用阶段的企业，在主体、驾驶人、车辆除符合基本要求情况下，示范应用阶段单车自动驾驶里程不少于2000公里且服务不少于500人次，具备申请基础条件。与此同时，企业应支持乘客通过移动支付、现金等方式进行购票，可探索数字人民币等新型支付方式。实行明码标价并向社会公开的同时，还应在服务平台通过电子协议向乘客完整、准确公示所有服务相关信息。

（9）V2X通感一体最新进展（2024.3）

中国移动研究院、中国移动北京公司联合中兴通讯，基于5G-A新技术二期试验，在北京中国移动国际信息港，部署完成了业界首个基于低频通感一体的车联网业务端到端验证。本次验证采用4.9GHz频段的5G-A通感一体技术，以单128TR AAU自发自收基站架构，实现对道路车辆和行人的实时感知，并通过全Uu口实现对“鬼探头”业务的实时预警，推动了通感一体化技术的演进。

（10）《上海市交通领域科技创新发展行动计划》（2024.1）

1月23日，上海市交通委员会、上海市科学技术委员会联合印发《上海市交通领域科技创新发展行动计划》，提出至2026年末，基本建成符合本市科创中心和交通强市建设要求的交通领域科技创新体系，科技创新环境不断优化，科技创新能力全面增强，重点领域关键核心技术应用取得新突破，科技创新引领行业发展取得显著成效。在重要任务中提到：

提升交通装备自主水平智能载运装备技术。其中，包括推进智能网联汽车研发，突破车辆主动防护及自动预警、协同自动驾驶等技术，提升自动驾驶社会交互性。促进运输服务数字转型。其中，包括经济高效智慧航运和物流关键技术。推动多式联运发展，开展跨运输方式智能协同和快速换装转运、物流枢纽协同优化与集成控制等技术研究发展高铁快运、无人机(车)物流递送等新业态新模式开展城市地下智慧物流配送系统前期研究。推动智慧交通融合发展。其中，包括智能网联交通管控与评价技术应用。围绕智能网联交通示范区域，研究城市交通拥堵治理与交通出行服务的一体化协同方法，攻克人、车、路等多源交通大数据驱动的交通管控技术。攻克智能网联环境下的城市多模式交通协同运行管控关键技术，研究基于交通设施的交通管控技术与基于出行者个体的出行服务技术的有效协同方法。

在科技创新重点工程中提到智慧交通先导应用试点工程。内容包括：

自动驾驶技术应用。开发具有自主知识产权的车路协同感知、通信和控制装备，推动智慧道路、智能汽车和车路协同技术融合发展，构建自动驾驶险态场景库，加快车路协同、车速引导、车队编组行驶等技术落地，探索自主式交通系统数据资产化与产品化。丰富自动驾驶应用场景：打造一批自动驾驶商业运营项目。推动洋山智能重卡示范应用升级，试点货车队列行驶、港区无人驾驶技术，洋山港一东海大桥一深水港物流园区自动驾驶集卡车路协同系统的规模化建设及应用。

（11）上海金桥5G-A车联网试点（2024.2）

中国移动上海公司携手中国移动上海产业研究院、华为等合作伙伴率先在上海浦东金桥智能网联汽车示范区完成全球首条5G-A车联网车、路、网、云、图全要素验证示范路线开通，实现全路段时延低于20ms@99%。首次通过5G-A网络下发V2X消息，实现21路摄像头信息回传，并完成斑马智行T-box前装V2X辅助信息接收联调。此路线首次聚合了云控平台，高精度地图，无人装备车领域的多个伙伴（包括金桥智联、移动上研院、四维图新、新石器等），完成全方位验证。

（12）上海临港新片区管委会发布《关于组织开展2024年临港新片区智能网联汽车超级应用场景“揭榜挂帅”工作的通知》（2024.3）

3月11日，上海临港新片区管委会发布通知，组织开展2024年临港新片区智能网联汽车超级应用场景“揭榜挂帅”工作，面向智能网联汽车领域征集具备整体性和代表性场景建设能力的单位，以“揭榜挂帅”形式打造标杆场景，主要面向车易行、随心乘、箱联运、疏客流、大数据等五大场景进行征集。（一）快速高效出行场景1、车易行：支持解决驾车群体在路径导航、进场组织和寻位效率三个环节面临的行车难问题，从道路驾驶车道级导航、停车场三级诱导，到停车场车位级导航，实现进入临港车道-车库-车位一体化导航的全链条驾车服务。场景建设完成时间：不晚于2024年8月2、随心乘：面向乘车群体，以提升公交服务品质为核心，以社区、校区、园区、站点（含轨道站、浦东机场）接驳服务为重点，依托智能网联车实现三区一站（枢纽站）无缝联运。场景建设完成时间：不晚于2024年8月（二）重货智能运输场景3、箱联运：推进洋山港四期自动化码头-东海大桥芦潮港集装箱中心站/集疏运中心完整运箱全链条无人自动化，无缝串联物流枢纽、形成水平运输闭环网络，深化无人驾驶海铁联运。场景建设完成时间：不晚于2024年12月（三）新服务新治理场景4、疏客流：节假日、旅游旺季大客流期间设施能力不足、管控手段乏力等痛点问题，利用数字孪生、人工智能等技术，通过一体化应急管控平台整合全域资源网络，提供交通实时监测、预警、管控、导引等大客流保障服务。场景建设完成时间：不晚于2024年12月（四）大数据大平台场景5、大数据：汇聚高质量智能网联海量数据，依托大规模算力与创新算法捕捉数据规律与知识，并集成进入公共平台，形成标准化、通用性数据能力，促进智慧交通、智慧城市效能提升和相关产业蓬勃发展。场景建设完成时间：不晚于2024年 8月

（13）《上海市智能算力基础设施高质量发展“算力浦江”智算行动实施方案（2024-2025年）》（2024.3）

3月21日，上海市通信管理局会同市委网信办、市发展改革委、市数据局等十一部门研究制定了《上海市智能算力基础设施高质量发展“算力浦江”智算行动实施方案（2024-2025年）》。重点任务中提到打造创新融合泛在的智算应用场景，其中包括智算+自动驾驶，强调加快推动临港新片区等重点区域车路协同设施建设，构建专属边缘算力池。加强对L4及以上高级别自动驾驶、5G-V2X等领域技术的创新发展，强化自动驾驶训练数据集搭建与视觉大模型训练，推动“车、路、云、网”智能基础设施落地应用。

（14）四川省人民政府关于印发《支持新能源与智能网联汽车产业高质量发展若干政策措施》的通知（2024.3）

3月4日，四川省人民政府印发《支持新能源与智能网联汽车产业高质量发展若干政策措施》。提出鼓励培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业。支持申报国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，在公共、工地矿场作业、车路协同及绿色供能等领域，打造一批智能网联汽车开放道路测试与商业化运营、换电模式、氢能多场景应用等标杆场景。以“一景一策”方式对相关市（州）给予支持。各市（州）可参照出台配套支持政策。

（15）《河北省智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则》（2024.3）

3月21日，河北省工业和信息化厅、河北省公安厅、河北省交通运输厅印发《河北省智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则》，明确了省内高速公路智能网联汽车道路测试与示范应用主体、驾驶人及车辆，道路测试与示范应用管理等一系列内容。其中，道路测试车辆、示范应用车辆指申请用于道路测试、示范应用的智能网联汽车，包括乘用车、商用车辆和专用作业车，不包括低速汽车、摩托车，具备车辆状态记录、存储及在线监控功能，能实时回传下列第1至4项信息，并自动记录和存储下列各项信息在车辆事故或失效状况发生前至少90秒的数据，数据存储时间不少于1年：

• 车辆标识（车架号或临时行驶车号牌信息等）；车辆控制模式；车辆位置；车辆速度、加速度、行驶方向等运动状态；环境感知与响应状态；车辆灯光、信号实时状态；车辆外部360度视频监控情况；反映驾驶人和人机交互状态的车内视频及语音监控情况；车辆接收的远程控制指令（如有）；

车辆故障情况（如有）。

（16）《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》（2024.3）

3月29日，浙江省十四届人大常委会第九次会议批准《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》，将于5月1日起施行。《条例》是市人大常委会2023年正式立法项目，为杭州市创建智能网联汽车准入和上路通行试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市提供坚实法律支撑，于2023年12月29日经市十四届人大常委会举行第十五次会议通过，并报省人大常委会批准。《条例》一是明确市人民政府建立监督管理联合工作机制，按照分级管理原则，从低风险到高风险、从简单类型到复杂类型规范智能网联汽车和低速无人车道路测试、创新应用活动具体流程，具体包括管理机制、申请条件、审查流程、行为规范、监管要求和退出机制等六方面内容。二是规定低速无人车应当在非机动车道内行驶，通过地方性法规赋予低速无人车路权。三是在全国率先探索商业化模式，明确在创新应用过程中向不特定对象收取费用的，应用主体应当提前七日向社会公布有关计费规则。

（17）智能网联数据应用创新联合体在天津大学成立（2024.3）

3月31日，智能网联数据应用创新联合体成立大会暨首届智能网联数据要素生态创新会议在天津大学举办。现场发布了天津市智能网联“数矿”体系。智能网联数据应用创新联合体由天津大学、北方大数据交易中心、中汽智联技术有限公司、中国联通等56家科研院所及企事业单位联合建立。成立背景：联合体利用天津市智能网联汽车测试区域产生的数据资源，由联合体成员共同打造智能网联数据应用场景，开发智能网联数据产品，促进智能网联数据交易规范运作和健康发展，推动智能网联数据全生命周期价值链、技术链和产业链融合，激发天津智能网联产业活力，推动京津冀地区数字经济高质量发展。主要职责：通过资源整合和协同创新，打造具有天津特色的智能网联领域“数矿”，挖掘智能网联数据价值，搭建数据应用产业生态，建设全生命周期价值链。

（二）各地市2023年智能网联相关产业政策

各地市2023年智能网联相关产业政策详细参考“《智能网联各地市政策盘点》”。

（三）各部委、省、直辖市2023年智能网联相关产业政策

各部委、省、直辖市2023年智能网联相关产业政策详细参考“《智能网联各部省政策盘点》”。

▎好书推荐

本书由吴冬升、董志国两位博士主编，机械工业出版社2023年隆重出版。书中详细分析5G、智慧交通及自动驾驶的现状及发展趋势, 阐述城市公共交通、共享出行、智慧物流的最新进展。了解详情请点击：《新书上架！《5G与智慧交通，加速未来出行大变革》》

吴冬升 博士