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近日，科技部等六部门印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），并提出“推动人工智能场景创新对于促进人工智能更高水平应用，更好支撑高质量发展具有重要意义” 。
近年来，人工智能在计算机视觉、自然语言处理等方面取得历史性突破，商业化应用成绩有目共睹，并成长起商汤科技、科大讯飞等一批全球知名的本土企业，引领全球人工智能科研创新发展和技术应用落地。
与历次科技革命浪潮中出现的其他重大技术突破（如蒸汽机、电力、计算机等）相比，人工智能的应用还处于起步阶段，具有极大的想象空间。展望未来，人工智能赋能百业，将在商业上孕育出万亿规模的智能产业，在社会生态上实现人类生产生活的革命性重塑。
但是，要实现人工智能赋能百业，促进经济高质量发展，就必须加快人工智能技术与各行各业的适配、落地。这就凸显了拓展人工智能应用场景的重要性。《意见》聚焦“加快场景创新”，就是抓住了加快人工智能促进百业转型、经济高质量发展的“牛鼻子”。场景创新的背后，其实就是百业创新、经济高质量转型，让人工智能有更大用武之地。
具体到《意见》本身，有四点值得格外关注。
“牛鼻子”：场景创新
第一，全文紧紧围绕“场景创新”这一“牛鼻子”事项。《意见》全篇出现“场景”一词141次，出现频率接近“人工智能”的一倍，充分体现了对“加快场景创新”这一中心主题的强调。此外，在《意见》中的“发展目标”部分，明确指出“场景创新成为人工智能技术升级、产业增长的新路径”。换言之，人工智能技术升级的看点就在于场景创新，人工智能发展的关键是能够在技术落地应用上有更大的突破。对于企业而言，只有在场景上有了新突破，才能在技术、市场上更具竞争力。
AI与实体经济深度融合
第二，以促进人工智能与实体经济深度融合为主线。实体经济是我国经济的命脉所在，是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。制造业是实体经济的基础。党和国家领导人曾明确指出，要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向。《意见》指出 “以促进人工智能与实体经济深度融合为主线”，既体现了我国推进做实做强做优实体经济之坚决，也体现了希望人工智能赋能实体经济转型升级，加快经济高质量发展，实现发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换。对于企业来讲，应该充分认识到，作为实体经济主体的工业及制造服务业应该是人工智能应用最大的蓝海之一。
重大场景：4大种类、21个领域
第三，明确在三大领域、四大种类、21个细分领域等探索打造人工智能重大场景。《意见》的发展目标部分，明确了重大场景培育的三大领域：经济社会发展、科学研究发现、重大活动保障。在《意见》的第二大部分（着力打造人工智能重大场景）中进一步明确了重大场景主要分为四大种类、21个领域。
具体是指高端高效智能经济、安全便捷智能社会、高水平科研活动、国家重大活动和重大工程。高端高效智能经济包含了八个细分领域：制造、农业、物流、金融、商务、家居、消费、交通运输。安全便捷智能社会包含了八个细分领域：城市管理、交通治理、生态环保、智慧社区、医疗、教育、养老、农村。高水平科研活动包含了五个细分领域：新药创制、基因研究、生物育种研发、新材料研发、深空深海。国家重大活动和重大工程比较具象的提到了四项重大活动（亚运会、全运会、进博会、服贸会）和四类重大工程（战略骨干通道、高速铁路、港航设施、现代化机场）。
场景开放，算力支撑
第四，场景开放的关键是各类主体共同拓展场景，场景创新要素供给首先要做好算力支撑。场景创新的目的是为了以更多的场景落地来发挥人工智能在推动实体经济发展中的作用。场景创新之后，能否实现大规模场景落地的关键，在于各类主体能够协力营造场景开放的生态。因此，《意见》鼓励常态化发布人工智能场景清单，支持举办高水平人工智能场景活动，拓展人工智能场景创新合作对接渠道，希望加快场景创新、落地、拓展的健康生态，不希望出现场景创新“闭门造车”的境况。
值得注意的是，人工智能的发展极度依赖算力的支持。各类场景创新更是需要算力对各种细分场景人工智能模型的大规模训练。换言之，缺乏足够的算力，场景创新就会遭遇“巧妇难为无米之炊”的窘境。因此，《意见》特别强调了两点：
针对算力的《意见》
01
一是算力等基础设施的开放共享，希望算力设施持有主体发挥好自身作用；
02
二是创新服务模式，能够让场景创新有算力可用，实现算力需求方用得起、算力供给方能够有合理回报，从而形成正循环。
总体而言，《意见》充分表达了对人工智能赋能百业的无限期许，充分强调了场景创新之于人工智能发展、经济高质量转型之重要。在《意见》的指导下，相信市场主体能够更清晰看到战略级市场在哪里、战略性发展路径模式如何探索，相信地方政府也能够更清晰知道如何在加快当地经济转向高质量发展中用好人工智能，并合理发挥好有为之手的作用，加快制度创新、供给。
作者/
宫超 商汤智能产业研究院科技政策与伦理研究主任
编辑/
张学睿 商汤智能产业研究院助理研究员
