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9月10日，一条新闻刷爆了通信从业者的朋友圈。中国移动发布公告称，中移通信（中国移动通信有限公司）代表中国移动通信集团有限公司与31家中国移动省公司与中国广电（中国广播电视网络集团有限公司）订立了《5G网络共建共享补充协议》。
协议内容很简单，就两条：
1）共建共享700MHz无线网络
双方围绕中国广电获得的国家相关部门授权使用的700MHz全部频率共建共享700MHz无线网络。中移通信先行承担《补充协议》约定范围内700MHz无线网络全部建设费用，并先行享有上述无线网络资产所有权，双方均享有700MHz无线网络使用权。中国广电在条件具备时，可按届时市场公允评估价，按照原协议约定的资产共同持有方式分阶段向中移通信购买50%的700MHz无线网基站、天线等设备资产。
2）结算方案
中国广电按双方基于公平合理协商的条款向中移通信支付网络使用费。
简单总结下，就是一是前期说好的中国移动和广电各自投资50%建设700M无线网的事儿，广电现在不出钱了。移动自己先把广电那部分垫着。但是后期等广电有钱了，可以按照那个时候700M无线网资产的市场价格再把这50%的钱还上。
要知道通信设备是会随着时间推移折旧的，因此等广电出钱时价格肯定不会像移动现在买全新的设备花费这么多。
而且，既然广电现在不出钱，所以协议规定700M无线网产权直到广电出钱为止，全部归移动所有。
二是既然广电用的是移动的基础设施，与自己一毛钱关系没有了，那以后就给移动付网络使用费吧，说白了就是租金。
所以，这个补充协议一下子把广电和移动的合作地位从平等变成了广电成为了类似移动的虚拟运营商。。因为目前国内存活的大量虚拟运营商，就是完全采取这样的合作方式，通信基础设施完全归三大电信运营商所有，虚拟运营商给租金。
而从移动的角度来看，与广电的700M共建共享合作，似乎变成了广电给自己了一个黄金频率，自己拿来建设5G网络，条件是建成后允许广电作为虚拟运营商来使用。考虑到采用频率拍卖方式给运营商分配频率形式的美国280MHz带宽的5G频率都卖了超过800亿美元，这波移动不亏。
距离2019年6月6日中国广电获颁5G牌照已经两年有余，为什么没见到广电的5G服务推出反而又出现700M建设自己不再出钱的“窘境”，广电为什么过得这么难？
01 各自为政到全国一网，步伐还是有点慢
在中国广电正式成立之前，各省广电有线网络公司各自为政，并没有统一的集团公司领导。这是有线电视相比移动通信的特殊性造成的，毕竟用户办理了有线电视或者宽带，只可能在自己家里使用，因此就算一个地市一个运营商问题也不大。
而对于移动通信运营服务来说，不可能一家运营商只在一个省提供服务，否则用户出差旅游怎么办？甚至有的用户在A地开卡但长期在B地生活怎么办？因此，如果广电想开展5G服务，必然要全国一盘棋去开展网络规划、网络建设、网络运营。
20年，九部委联合印发了《全国有线电视网络整合发展实施方案》，拉开了全国广电整合大幕。此后，在过去的时间里，广电大费周章的去开展各省有线电视网络整合工作，其中11家已经上市的省广电公司整合相对容易，毕竟股权结构清晰，未来将通过中国广电上市后股权置换、吸收合并等方式，与已上市有线电视网络公司整合。
但还有有23家非上市省广电网络公司需要更为复杂的股权接纳模式。截至目前，23家已完成22家整合，并更名为中国广电XX（省份名）网络有限公司，虽然只剩临门一脚，但已经严重超过原定计划时间。
02 700M频率不是你想用就能用，全网频率迁移难到无人敢接
移动通信服务使用的频率越低，信号穿透能力越强，覆盖越好，而目前四大电信运营商能使用的最低的频率就是700M，因此700M也被称为黄金频率。
而这么宝贵的频率资源，之前自然没有闲着，而是被中国广电拿来做无线广播电视服务。
因此，要想使用700M做5G网络，必然需要把前期已在使用的广播电视服务迁移到其他频率，把频率空出来。
今年年中，广电拿出18亿元人民币公开招标700M频率迁移项目，重点将对全国范围内广播电视发射台站的现有发射机系统及天馈线系统进行改造。而令人意想不到的是，这么大一个工程，第一次招标竟然因参与投标人不足3家而于7月2日对外公告招标失败。不过好在随后于7月5日，第二次招标启动，这次招标进行的还算顺利。目前招标已结束，中标金额几乎没有任何折扣，可见全国范围的700M频率迁移有多难开展。
数据来源：DVBCN广电网
03 再不上5G，广电黄花菜都要凉了
前面也说了，各省广电有11家上市公司，因此可以通过公开财报了解目前这11家广电旗下省公司目前的经营状况。
2021年上半年，11家广电系上市公司中营收最好的华数传媒（浙江）营收增速才仅仅为12.57%，而其余公司要不然几乎0增长，要不然就是负增长。
数据来源：U学在线
再看利润，更是惨不忍睹。2021年上半年，11家广电系上市公司中仅有4家利润同比增长，7家同比下跌。
数据来源：U学在线
而要知道，2021年上半年是电信运营行业的收获之年，移动、联通、电信三家都实现了收入或利润的两位数增长。
数据来源：中新经纬
究其根本，是广电过于依赖过气了的有线电视收入，而2020年，全国有线电视实际用户减少200万户，全国收视维护费、付费数字电视、落地费等传统有线电视网络业务收入520.61亿元，同比大幅下降18.30%。
而广电一直在拓展的宽带和IPTV业务，又被三大运营商严重挤压。这里我没有找到详细的最新数据，但2017年，全国广电系宽带用户数为2875.6万户，在全国市场中的占比不足10%，相信2020年这个比例只可能低的更多。而2020年，全国广播电视机构智慧广电及融合业务收入893.78亿元（包括宽带、IPTV、新媒体等全部非有线电视收入），不足移动一家的家庭宽带收入，可想而知广电非有线业务拓展有多艰难。
因此，对于广电来说，目前先不耗巨资投入5G建设，而是先用5G服务尽快带来收入，算是无奈之举。而对于移动来说，本来就有资金投资建设5G，又多了一个黄金频率，何乐而不为。
