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数据正在成为核心生产要素，对于自动驾驶、智能网联车辆与交通运输来说尤其重要。
自动驾驶已渐入佳境，距离真正落地不再遥不可及。自动驾驶法规逐渐整备，为自动驾驶应用创造了必备条件。在充分挖掘和发挥自动驾驶应用潜力所必需的自动驾驶数据应用方面，推进相关法规和标准以及国家和行业数据基础设施及平台的工作也加速提上日程。
本文基于自动驾驶数据应用潜力，介绍了中国及欧盟国家数据基础设施建设顶层动向，并全面梳理了日本Ouranos Ecosystem数据平台和欧盟EMDS欧洲共同移动数据空间的进展情况。
（注：本文所述自动驾驶范畴涵盖常规意义上的智能网联车辆及高级别自动驾驶）
01、潜力无穷，自动驾驶数据应用
自动驾驶本质上是车辆运输的数字化转型，其益处不仅限于解放驾驶员，更重要的是为交通运输行业的数字化应用潜力打开了大门，其拓展应用潜力近乎无限。
以下图片源自技术与标准研究所，是一个自动驾驶（智能网联）车辆与道路基础设施、智慧交通结合后的应用领域示例，充分提示了自动驾驶数据应用的广阔前景。
图源：技术与标准研究所
自动驾驶数据的应用同样也离不开海量数据的收集、处理、传递、应用等环节，只有实现了这些环节，才能真正发挥自动驾驶、智能网联车辆及运输数字化的无穷潜力，而这些数据应用环节都需要基于数据基础设施的支持。
02、《国家数据基础设施建设指引》发布，促进大规模数据流通利用
要实现上述数据应用环节，不仅需要硬件基础设施，更需要配套的软件基础设施，需要及时推进相关法规和标准以及国家和行业数据基础设施及平台的建设。
近日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部三部门联合对外发布了《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《建设指引》），聚焦数据基础设施的概念、发展愿景、建设目标等内容，对我国未来5年的国家数据基础设施建设作出明确规划。这份文件的发布，也预示着我国将开启新一轮以数据为中心的数字基础设施布局。
国家数据基础设施是一个全新概念和范畴。国家数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，是集成硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计等在内的有机整体。
近期目标是2024—2026年，利用2—3年左右时间，围绕重要行业领域和典型应用场景，开展数据基础设施技术路线试点试验。制定统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的标准规范。
国家数据基础设施以行业、区域数据基础设施为主体，以企业数据基础设施为重要组成。企业数据基础设施是指服务企业生产、运营、管理的数据平台，包括采集、存储、处理、管理等相关硬件和软件系统，以及企业整合、协同关联数据方形成的数据服务平台。行业数据基础设施是指覆盖某一行业领域，服务行业内企业、用户及利益相关者，实现数据要素化、资源化、价值化的各类设施，包括行业数据流通交易平台、行业数据归集平台、行业数据公共服务平台等。
建设数据高效供给体系：在数据标注产业的生态构建、能力提升和场景应用等方面先行先试。链接各类公共数据、企业数据、个人数据以及各类高质量数据集，对社会形成统一的数据资源开放目录。研究制定高质量数据集建设相关标准，从数据生成、注释定义到数据管理的全过程，确保数据标注的准确性和数据模型的专业性。
建设行业数据应用体系：加强场景牵引，建设面向工业制造、现代农业、数字金融、智慧医疗、智慧交通、跨境物流、航运贸易、卫生健康、绿色低碳等重点行业领域的数据应用基础设施，促进行业数据应用创新。
此举不仅预示着我国数据基础设施建设步入全新篇章，也昭示着数据作为数字经济核心驱动力的无限潜能将被进一步激活，为数据要素市场的繁荣发展和全国一体化数据市场的构建铺设了坚实轨道。
03、欧盟：发布《欧洲数据战略》，将共同数据空间作为数据战略基石
欧洲已经启动了Gaia-X、 Catena-X和EMDS等努力，以确保数据主权，确保数字平台之间的互操作性，并推广开源代码，同时通过联邦基础设施安全地链接数据。
除了中国将数据要素提到国策重要度之外，欧盟同样已将数据基础设施作为重要战略方向，在《数据战略》提出“欧洲共同数据空间”（European Common Data Spaces）旨在构建统一数据市场。
此外，欧盟委员会2022年12月21日的实施条例（EU）2023/138，列出了特定的高价值数据集及其发布和再使用的安排。高价值数据集可用于推动人工智能和数据驱动的创新，产生重要的社会和经济效益。2024年6月，该条例已实施。
高价值数据集将在欧洲数据官方门户网站上以机器可读格式免费提供，其中包括来自欧盟机构和机构以及成员国的170多万个数据集。包含六个主题领域的信息：地理空间、地球观测和环境、气象、统计、公司和流动性（mobility）。
流动性类别包括INSPIRE数据主题“交通网络”（如指令2007/2/EC附件I所述）范围内的数据集。重要属性包括国家识别码、地理位置以及与跨境网络的联系（如有）。INSPIRE指令旨在为可能对环境产生影响的欧盟环境政策和活动创建一个欧盟空间数据基础设施。
关于流动性的及时和全面的数据可以在欧盟统计局网站的专用部分找到。可以访问各种类型的基础设施的数据，包括铁路、公路、海运和空运。追踪电动汽车充电站的数量和位置也是可能的，这是推动绿色出行的另一个关键组成部分。
可见，数据要素应用已成为各国家地区的重要战略。
04、海外汽车行业数据基础设施建设规划与进展
日本Ouranos Ecosystem数据平台
日本推出了Ouranos Ecosystem数据平台，希望通行业之间的数据壁垒。
日本政府正在努力建设互操作数据基础设施工业信息平台“Ouranos生态系统（Ouranos Ecosystem，ウラノス エコシステム），以汽车、电池等产业为先导，旨在打通行业之间的数据壁垒，打造统一的社会数字底座，并与欧洲数据空间进行对接合作，实现数据连接。
日本经济产业省（METI）等一直在努力设计、研究和开发、演示、实施和传播由各利益相关者运营和管理的共享多个数据处理系统的机制架构，并在2023年4月将这些可互操作数据基础设施的举措命名为“Ouranos生态系统”。
这一综合框架包括与行业、学术界和政府合作，在企业和行业之间以及国界之间共享和利用数据的机制的架构设计、研发、演示、实施和传播。
已有超过50家日本公司加入了Ouranos系统，包括丰田、日产、本田、电装和Prime Planet Energy&Solutions（PPES）等。
在汽车的制造、利用、废弃的生命周期中，有必要综合把握、共享、活用无数的数据，通过强化供应链和创造新的服务来提高日本汽车业界的竞争力。为此，在Ouranos Ecosystem生态系统中推进数据协作基础的构筑，确立数据利用的结构。
如图所示，包括了汽车的全生命周期，涵盖了从产品开发、原材料、生产、销售到使用、服务和废弃的全面环节。
此外，在卡车货运方面，制定了日本版卡车数据标准，并编制其他行业可利用的标准API指南。
日本版卡车数据标准中初步包括以下项目，其数据标准化与欧洲有所差异。
欧盟 CATENA-X汽车网络生态
欧洲已经启动了Gaia-X、 CATENA-X和EMDS等努力，以确保数据主权，确保数字平台之间的互操作性，并推广开源代码，同时通过联邦基础设施安全地链接数据。
CATENA-X项目目的是实现进行安全、标准化信息数据交换，从而为整条汽车价值链的信息和数据共享创建统一标准，共同促进汽车行业数据空间的建设。
Catena-X汽车网络项目充分利用数字技术，实现汽车产业链的跨国家、跨地区的网络化协作，基于数字化平台、通过数据共享实现汽车产业链生产要素的有序流动、资产高效配置、市场深度融合。
欧盟EMDS欧洲共同移动数据空间
EMDS欧洲移动数据空间（European mobility data space）旨在加快欧洲移动和运输部门的数字化和绿色转型，促进数据访问、汇集和共享，以实现更高效、安全、可持续和有弹性的交通。它建立在与运输数据相关的举措和应用之上，并将得到提高互操作性、安全性以及数据和服务可用性和提供的举措的支持。
虽然已经生成了大量相关数据（通常是由欧盟交通立法的要求驱动的），但交通和流动数据格局是分散的。解决这一问题将使欧盟能够进行更多创新，并真正从数字化中受益。
2023年11月29日，委员会通过了一份关于EMDS的文件，概述了目标、主要组成部分、支持措施、里程碑和拟议的前进方向。
EMDS不会是一个包含所有欧盟流动和运输数据的单一数据库。相反，它将提供一个框架，用于互连和联合许多不同的运输数据生态系统，这些生态系统是异构的，往往难以发现或访问，同时还提出了进一步协调和互操作性的建议。
EMDS框架将具有技术层面（如基础设施要素）和治理层面（如一套规则、程序、角色和责任）。根据欧盟立法，通往EMDS的道路将从定义构建块和互连层开始（互连层将使现有和新兴的移动和运输数据空间和域相互连接。它将显著促进这些数据空间和领域的数据的可发现性和可访问性。这一层有望成为EMDS的核心），并在必要时制定标准。由此产生的结构将促进移动和运输数据生态系统及其利益相关者之间，以及与其他部门的数据空间在联邦、可信和安全的环境中的数据访问、重用和共享。
数据空间应主要由移动性和运输利益相关者构建，以满足他们的需求，并利用欧盟现有和新兴的举措。
欧盟DeployEMDS项目实例
欧盟数字欧洲计划共同资助的deployEMDS是一个旨在通过涉及数据基础设施、治理和处理的准备来支持欧盟数字主权的项目。部署EMDS项目的主要目标是部署一个操作数据空间和通用治理机制。
与欧洲数据战略和可持续智能交通战略相一致， deployEMDS将通过实现数据共享和重用来支持政策制定，以实现高效的多式联运和交通管理，并衡量整个欧洲可持续城市交通的进展。
deployEMDS项目为移动领域的运营数据空间开发技术基础设施，即促进数据访问、汇集和共享。旨在创建和部署一个具有共同技术基础设施的运营数据空间。该项目旨在以机器可读格式提供数据，促进创新服务和应用，同时为欧洲移动数据共享生态系统的发展做出贡献。
这一数据空间将促进城市交通背景下分散、可信和安全的数据共享。该项目将积极支持九个城市和地区的16个实施项目。这些举措将侧重于开发城市交通领域的创新服务和应用，同时通过数据共享和重用协助政策制定。
通过引入和映射过程，确定了数据空间支持各个实施站点用例所需的基本技术、功能和操作能力。这包括指定数据治理机制、身份验证、授权和计费协议等组件，以及对高效管理和交换移动数据至关重要的互操作性标准。
项目整合了9个地区的100多个数据源，发现90%的数据产品包含静态或动态移动数据，主要侧重于公共交通、道路基础设施和共享移动数据；9%的数据产品包含环境数据；1%包含手机数据，这突显了跨域互操作性的重要性和机会。
