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近日，以“逐梦九天 无限可能”为主题的2024卫星互联网技术与产业发展论坛在京举办，中国无线电协会副理事长兼秘书长阚润田以《无线电频谱和卫星轨道资源管理及应用介绍》为题发表了演讲，他表示：“主要发达国家均在大规模部署低轨卫星互联网星座系统，我国卫星互联网目前能够为固定终端/车/船/机载终端提供高速宽带接入服务，但总体系统建设进度滞后。”
01、在轨卫星数量与日俱增各国争相抢占网络控制权
卫星互联网一般由空间段（若干颗通信卫星）、地面段（卫星测控网络、关口站等）、用户段（通信终端）三部分组成。根据卫星轨道高度分为低地球轨道（轨道高度小于2000千米）、中地球轨道（轨道高度介于2000-35786千米）和地球静止轨道（轨道高度位于35786千米）。
其中，低地球轨道卫星具有覆盖范围广、传输时延低、链路损耗低、卫星制造成本低、发射灵活等特点，易于组成星座系统，为偏远地区、海洋、航空、铁路等无法通过传统网络接入的地区提供高速稳定的互联网服务。
阚润田介绍了全球在轨通信卫星总体情况，截止到2024年5月，全球在轨卫星数量为9770颗，其中低轨卫星数量占91.5%。其中，同步GEO数量为590颗，主要为通信卫星，占482颗,还有部分地球观察卫星和导航卫星；大椭圆轨道HEO数量为80颗，主要为极地通信覆盖卫星、预警卫星以及空间科学任务卫星；中轨MEO160颗，主要为导航卫星(GPS、伽利略、北斗等120颗)，O3b系列通信卫星；低轨LEO数量为8940颗，主要为通信卫星、遥感和对地观测卫星。
2024年9月，全球在轨卫星数量已经增长至10505颗。
在谈到全球卫星互联网发展时阚润田表示，主要发达国家均在大规模部署低轨卫星互联网星座系统，争夺卫星频率和轨道资源，构建新一代网络控制权。
数据显示，截至2024年9月6日，“星链”发射卫星总数达7001颗，（其中包括13颗手机直连卫星）商业用户由原来的中小企业向航海、航空行业扩展，陆续推出面向普通用户、企业、海事、航空等应用终端，已在105个国家和地区落地服务，星链全球付费用户数达370万。
阚润田还详细介绍了我国卫星互联网的发展情况，目前，我国移动通信系统卫星——天通一号01星、02星、03星均已发射成功；2017年4月，我国首颗高轨宽带卫星——中星16号发射成功；2023年2月，中星26号发射成功，2024年8月6日，千帆星座“一箭18星”成功将卫星送入预定轨道。我国卫星互联网目前能够为固定终端/车/船/机载终端提供高速宽带接入服务。但是总体系统建设进度滞后，卫星制造成本较高。
02、卫星频率轨道资源主要遵从“先登先占”的分配机制
分配机制分为规划法和协调法两类。规划法中，卫星频率轨道通过规划手段，平等分配规划卫星业务资源，为发展中国家作出频率和资源预留，保障其以后有最低限度的资源使用。
阚润田强调，协调法主要分三步：国际申报、国际协调、国际登记，其中，国际申报卫星频率和轨道资源的主要分配形式为“先申报登记就可优先使用的抢占方式”；国际协调按照优先地位次序，相关国家之间遵照国际规则开展国际频率干扰谈判:后申报国家应采取措施，保障不对先申报国家的卫星产生有害干扰；在国际登记协调中，频率指配登记在国际频率登记总表(MIFR)中，频率使用受到保护。从申报到登记须在7年内完成，必须发射卫星启用所申报的资源，否则资源失效。
《中华人民共和国无线电管理条例》中明确指出，建设卫星工程应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证；建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率。
随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，各种无线电技术在社会各行业得以广泛应用，为推动无线电事业高效、有序地发展，我国出台了一系列无线电法规、规范，如《中华人民共和国无线电管理条例》《中华人民共和国无线电频率划分规定》《无线电台执照管理规定》《建立卫星通信网和设置使用地球站管理办法》《卫星移动通信系统终端地球站管理办法》《卫星网络申报协调与登记维护管理办法》等。
作者：孙天
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