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截至2022年末，我国数字经济规模已达到50.2万亿元，占GDP比重为41.5%。数字经济产业园作为数字经济发展的重要载体，被写入国家《“十四五”数字经济发展规划》。数字经济产业园区不仅吸引了大量的高科技企业集聚，还促进了就业，加速了区域经济的数字化转型。例如，杭州的云栖小镇、北京的中关村等，皆是数字经济产业园区的典型代表，在一定程度上提高了产业链的现代化水平，推动了新技术、新业态、新模式的快速发展。当前，数字经济产业园区在全球竞争中的关键作用日益凸显，对于提升国家在数字经济领域的国际地位至关重要。数字经济产业园区的全球竞争力取决于创新能力、产业集群效应和国际合作水平，本文以青岛中德生态园为例，分析其在数字经济产业园区中的竞争力，并提出数字经济产业园区未来发展需拓展国际合作、优化产业结构和提升品牌影响力的建议。
01、全球竞争力评价指标界定
数字经济产业园区作为数字化发展的重要载体，扮演着推动经济增长和促进创新的重要角色。界定并运用创新能力、产业集群效应、国际合作水平三项评价指标，可对数字经济产业园区的全球竞争力进行深入分析。
创新能力评价指标主要包括知识产权指标、研发投入指标、创新产出指标、创新合作指标、人才队伍指标和创新文化指标。创新能力评价指标对于数字经济产业园区的全球竞争力分析至关重要，只有全面衡量园区的创新能力，深入了解其创新实力和发展潜力，才能有效提升数字经济产业园区在全球价值链中的地位和竞争力。产业集群效应是数字经济产业园区发展、提升竞争力的核心动力之一。
在数字经济产业园区中，具体表现为数字技术高度集中、产业链上下游紧密衔接，以及知识溢出、创新扩散加速。行业可从产业链完整性与复杂性、企业集聚度与多样性、技术创新能力与成果转化、知识溢出与网络效应、国际化水平与国际合作五个方面，考量园区与全球市场的连通性、跨国企业入驻情况以及国际项目的合作频率，这是数字经济产业园区在全球范围内发挥产业集群效应的关键指标。数字经济产业园区在当今全球经济格局中扮演着越来越重要的角色，国际合作是其发展壮大的关键。
评价园区国际合作水平的指标有：国际合作项目数量与质量、国际企业入驻情况、国际创新资源整合程度、国际人才引进情况、国际合作网络建设情况、国际市场拓展情况、国际交流与合作机制、国际品牌影响力。国际合作可以为数字经济产业园区带来更多的机遇，推动其持续健康发展
02、领先园区成功因素分析
政策环境
数字经济产业园区的全球竞争力受政策环境影响较大。政策影响园区的定位、发展方向、创新能力和国际合作。政府的科技创新政策、知识产权保护政策可促进园区提高研发投入和技术水平；政府的对外开放政策可提高园区与国际市场的融合程度，推动园区提升全球竞争力。政府还能引导园区与高校、科研机构合作，提升创新和市场竞争力。因此，良好的政策环境将为园区发展带来机遇，推动园区创新和国际竞争力提升。青岛中德生态园是中德两国政府共同打造的生态合作示范园区，2010年在中德两国总理见证下签约，2012年6月正式挂牌。在《“十四五”数字经济发展规划》《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》《山东省数字经济“十四五”发展规划》《国家级经济技术开发区国际合作生态园工作参考指南》等一系列政策指导下，截至2023年底，青岛中德生态园累计完成固定资产投资1250亿元，累计到账外资16.4亿美元，累计利用内资353亿元；注册市场主体4000余家，累计实现全口径税收47亿元；规上工业累计实现产值868亿元；累计20个世界500强项目、3000多家国内外企业落户发展，形成了智能制造、生命健康、集成电路等多个引领性产业体系。
人才政策
在数字经济产业园区的全球竞争力分析中，人才政策至关重要。人才是创新和发展的关键，人才政策直接影响园区吸引、培养和留住人才，要制定合理的人才政策（如税收优惠、住房补贴），吸引高素质、高技能的优秀人才汇聚，提高园区创新水平。同时，良好的人才政策也应包括建立培训计划、海外人才引进计划，以支持人才的培养和引进。
此外，政府与企业合作设立人才奖励机制，可促进园区创新发展。科学合理的人才政策有助于园区提升全球竞争力，政府和企业应共同努力，完善人才政策，支持园区可持续发展和全球竞争力提升。近年来，青岛中德生态园将人才作为产业园区发展的第一资源，不断强化人才竞争优势，积极抢占人才“智高点”。园区建设了山东省首家国际人才社区，吸引汇聚经营管理、技术技能等海内外专业人才2.3万余名。其中，省级以上高端人才100余名，硕士、博士等高层次青年人才2000余名，海外人才500余名；获国家级等各级人才工程奖励160人次，获选省（市、区）“两代表一委员”20人次。青岛中德生态园以高端人才、国际人才特色优势，引领集成电路、基因科技、智能家电三大主导产业迅猛发展，走出一条以才促产、产城融合的高质量发展之路。
市场开放度
市场开放度影响园区内企业的国际交流、合作与竞争，以及企业的创新能力和市场竞争力。高水平开放能吸引国际企业和资本，推动产业升级和创新发展；促进企业间的知识和技术交流，激发创新活力，提高园区的创新能力。政府和园区管理者应积极推动市场开放，助力园区在全球范围内获得竞争优势。青岛中德生态园以高水平开放推动高质量发展，通过中德“国际客厅”、日本“国际客厅”，先后接待涉外代表团50余批、3000余人次；中日（青岛）地方发展合作示范区获得国家发展和改革委员会批复，申建中德工业大学，青岛科技大学中德校区一期、中德应用技术学校顺利启用，青岛中德智能制造技师学院获省政府正式批复，青岛自贸片区首家德国独资教育公司艾瑞莱茵项目签约落户，德国前驻华大使葛策先生曾两次到访园区并给予高度评价；日本最大门户网站——雅虎日本、知名刊物《经济界》对日本“国际客厅”进行专题报道。
03、提升园区全球竞争力的策略
加强国际合作被视为提升数字经济产业园区全球竞争力的关键策略之一，可为园区带来更广阔的发展空间，推动企业在资源、技术和市场方面进行互补与共享，提升园区的全球竞争力。通过建立国际交流平台、参与国际性活动，园区可以分享经验、扩大影响力，实现互利共赢。园区管理者应重视国际合作，加强应用实践，不断提升园区的全球竞争力和影响力。
数字经济产业园区要在全球竞争中脱颖而出，除了技术实力和创新能力要过硬，产业结构的优化也至关重要。优化产业结构是实现可持续发展和提升竞争力的核心驱动力，是园区赢得竞争主动权的关键策略。因此，园区要践行创新驱动、产业链融合、绿色转型、服务业发展和开放合作的发展路径。同时，政府也应给予支持，通过制定政策改善营商环境，推动园区加大技术研发和产业化投入。
强大的品牌影响力可以帮助园区在国际舞台上脱颖而出，吸引更多的投资、人才和合作伙伴，从而提升园区的整体实力和竞争力。要建立并强化园区的核心价值观、提高品牌曝光度、增强品牌影响力，利用各种渠道进行品牌推广与宣传，并保持品牌建设的持续性与稳定性。通过建立独特的品牌形象，提升园区品牌知名度，巩固园区的竞争地位，打造园区可持续发展的新篇章。
04、结语
数字经济产业园区的全球竞争力受创新能力、产业集群效应和国际合作水平影响。创新能力是园区可持续发展的关键动力，促使其引领行业技术创新；产业集群效应则提升了园区的资源整合和创新能力，增强了园区在全球产业链中的竞争优势；高水平的国际合作有助于园区接入全球创新网络，拓展市场边界。这三大要素相辅相成，共同构筑园区在全球数字经济舞台上的核心竞争力，为园区实现可持续发展和保持全球领先地位注入新的动力。
未来园区应着眼于四个关键发展方向。一是强化创新生态体系建设，促进研发投入和科技成果转化；二是拓展国际合作网络，深化与全球科研机构、跨国企业的战略协作；三是建设开放包容的数字经济平台，吸引海内外优质企业和投资；四是强化人才培养和引进，构建多层次人才梯队，培养具有全球视野和创新精神的人才队伍。
*本文刊载于《通信世界》总第945期 2024年6月10日 第11 期 原文标题：数字经济产业园区的全球竞争力分析
作者：青岛中德生态园（国际经济合作区）管理委员会 王树哲
责编/版式：盖贝贝
审校：王 涛 梅雅鑫
监制：刘启诚
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