国内数据交易机构和数据局一览

（一）国内数据交易机构设立情况

数据交易不仅能够为数据提供方和需求方创造经济价值，实现数据资源的优化配置和高效利用，还能够推动社会整体的技术进步和经济发展。数据交易平台是专门用于数据资源交易的机构或网站，它允许企业和个人在一个安全可靠的环境中交易、购买和出售数据，同时提供数据分析、数据挖掘和数据驱动的解决方案。这样的平台通常提供一种中介服务，帮助买方和卖方达成交易并确保数据的安全性。

数据交易所是为数据交易参与方提供资源整合、信息发布、交易撮合等服务的场所。

不完全统计，截至2024年3月底，全国共计成立49家数据交易机构。其中北京国际大数据交易所、上海数据交易所、广州数据交易所、深圳数据交易所、贵阳大数据交易所为五大领头数据交易所。

在交易标的方面，五大交易所都以数据服务和数据产品为主。其中，深圳数据交易所交易标的类型涉及较广，除了数据产品和数据服务外，还包括数据工具、评估模型、远程平台等。数据产品主要包括数据API、数据包、数据报告等；数据服务主要包括数据分析服务、数据采集服务、数据安全服务等。

在交易规模方面，截至2023年底，深圳数据交易所累计交易总额高达65亿元，为五大数据交易所之首；广州数据交易所累计交易金额超25亿元；贵阳大数据交易所累计交易规模超过30亿元；上海数据交易所累计交易规模超过11亿元；北京国际大数据交易所累计规模超过20亿元。

表1 国内数据交易机构设立情况

（二）国家和省级数据局

2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，明确提出要组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等职能。2023年10月25日，国家数据局正式挂牌成立。

从主要职责来看，国家数据局挂牌成立后，将全面推进数字中国建设，加快落实数据“二十条”，在数据产权制度、数据治理、数据要素市场化改革等方面出台具体落地措施。同时，还将大力推动数字化转型，促进数字经济与实体经济深度融合，加快提升基础设施水平，不断完善产业生态体系。

组建国家数据局是中央在数字经济时代背景下，针对现实中我国面临的数据发展与数据管理的困局而提出的破局之策，在回应数字时代现实需求的同时，将推动我国数据要素市场进入一个科学发展的新阶段。

国家数据局将从以下几方面推进数字中国建设。

将全面加强统筹推进。准确把握职能定位，统筹推进数字技术与“五位一体”总体布局深度融合，着力增强数字经济发展质量效益，提升政务数字化智能化水平，繁荣数字文化事业，推动数字社会精准化普惠化便捷化，大力发展绿色智慧的数字生态文明。进一步建立健全数字中国建设统筹推进工作机制，持续办好“数字中国建设峰会”。

将推进数据要素市场化配置改革。建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。组织开展全国数据资源调查，推进公共数据资源管理和运营机制改革。

将努力夯实数字底座。加速数字基础设施升级部署，加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设。

将持续提升关键能力。加快研究数据安全技术体系，着力提升数据安全的技术保障水平，筑牢网络安全屏障。推动数据领域技术创新不断取得新突破。

将全面赋能转型发展。持续推进制造业数字化转型和智能化升级，打造供需对接、全链协同、价值驱动的产业数字化转型生态。推动数字产业绿色低碳发展、数字技术赋能传统行业绿色发展，积极构建绿色低碳循环经济体系。高质量建设数字社会，推动智慧城市和数字乡村建设。深入实施“数据要素×”行动计划，激励多方主体积极参与数据要素开发利用。

将不断优化发展环境。充分发挥各地区的首创精神，注重用市场和创新的力量推动数字中国建设。持续推进网络文明建设。统筹做好数字经济领域国际合作，完善国际数据治理“中国方案”，持续优化数据跨境流动规则。

各地因地制宜推进改革，31个省（区、市）和新疆兵团均完成机构组建，其中，独立设置机构26个，加挂牌子的6个。各地数据工作机构职能进一步强化，北京等21个地区还将数字政府建设纳入数据工作范围，机构职能延伸到公共数据的生产和采集环节。大部分省（区、市）配套设立数据发展促进中心，组建数据集团，进一步加强组织保障，理顺数据管理、资源整合和开发利用的关系。总体来看，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。表2 国家和省级数据局成立一览表

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吴冬升 博士