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文 | 董志国
本文为城市公共交通系列的第三篇，详细分析企业侧面临的城市公共交通变革挑战和需求。
公共交通企业面临的最大挑战是客流总量的减少，或者说公共交通的吸引力在降低，这里主要指全国城市中普遍存在的地面常规公交。这个拐点出现在2014至2015年，2015年以后虽然常规公交的运力和营运里程都在增加，但客流总量在持续减少。全国地铁的客流总量与运营里程的增加呈现正相关。总体上，城市公共汽电车和地铁的客流总量在新冠疫情前都是稳步增长的趋势。对于地面常规公交运营企业和地铁公司，二者面临的挑战既有交集，也有不同。相对而言地面常规公交公司面临的问题和挑战更多、更大，有些企业已经到了生死边缘。地面常规公交客流量的减少引发一连串问题，或激发了此前就已经存在的各种问题。
01 与人相关的问题与挑战
对于地面常规公交企业来说，一线生产人员占员工总体的比重非常大，包括司机、技工、运营调度和安全管理等人员，其中生产工具公共汽电车的驾驶者、营运计划的执行者、安全生产的操作者都集中到司机身上；对于轨道交通企业而言，虽然相对于地面常规公交运行环境好很多，其在独立体系内闭环运行，有独立的路权、信号控制、自动驾驶、进出站管理等，但司机群体、技工等一线员工的安全生产管理尤为重要。另一方面是运营调度和安全生产管理人员。第三就是乘客。对于公共自行车、水上公交等其他公共交通形式，也有类似的问题。
（1）司机
地面常规公交的司机，在全国公交行业内普遍存在招聘难、老龄化等问题。一是司机的薪酬待遇总体不高，一般在社会平均工资的水平。二是工作强度较大，早出晚归，存在线路行车单调、如厕难等问题，年轻人对这一职业选择度低。三是驾驶技能要求高。司机直接关系到正常的运营服务和安全生产，为确保司机的身心健康，公交企业需要投入大量人力、技术和资金确保司机的身体健康、心理健康和行车安全。这包括对司机定期体检，出车前的身体健康状况检查，行车中通过视频等设备监控司机的健康状态和安全驾驶行为，收车后要持续关注司机的休息和心理等状况。企业工会关心职工的家庭和日常生活，防止司机不良嗜好，家庭纠纷，治安事件等影响心理健康。要从每个细节关心和关注司机，倾注大量人力和财力，因为司机驾驶的公交车和轨道车辆乘坐大量的乘客，司机的驾驶安全是十分重要的环节。
（2）营运调度和安全员
公交企业的工作人员普遍存在老龄化问题，地面常规公交在开放和复杂环境下运行，运营调度和安全管理岗位都十分具有挑战性。一般来说，培养一名成熟的营运调度员要花三至五年的时间，实现线路优化和车辆排班调度等工作。安全员的培养也要至少二到三年左右才能全面掌握安全生产相关的规范、事故处理和应急响应等工作。岗位培养时间较长，这与公交调度管理基于经验积累和客流规律掌握的手段相关。以往依靠营运调度人员出站、现场线路观察等手段，考察住宅小区或者商圈客流。地面常规公交的线路和站点的OD客流以及城市居民的职住数据、日常出行大数据，对于公交企业而言掌握的不充分、不及时、不连续。相对而言，轨道交通的营运调度方案稳定性较高，站点OD数据准确，不会像地面常规公交一样，会根据道路条件、天气条件、大型活动或者车辆故障、交通事故等各种影响因素灵活调整发班。
（3）乘客
乘客端存在什么问题和挑战呢？他们是服务对象，是需求方，是企业运营和服务的评价方，是公共交通政策制定的参与者，是城市公共交通企业和城市管理者工作的起点和终点。
早期的公共交通服务，企业占主动和主导地位，线路设置、发班间隔、站点设置等一般都由行业管理者和经营企业确定，乘客的参与度不高。对于轨道交通而言，更是如此，线路和站点的设置，一经规划确定就固定下来，而地面常规公交对线路和站点设置还有调整优化。
进入新时代，社会的主要矛盾发生了变化，要满足城乡居民对美好生活的向往，首先要了解和掌握到他们的需求。这是对公交企业最大的挑战，长期以来企业承担运输的角色，并不了解运送的乘客是谁，或者说公共交通企业没有将乘客转化为用户，没有建立与乘客常连接的渠道，不能准确、实时掌握乘客的需求。这不仅跟公交乘客非实名制乘车有关，还与企业的经营服务理念和技术服务手段有关。乘客的需求，就是产品和服务设计的方向，是企业转型和进化的方向。对公交企业的挑战是如何将“熟悉的陌生人”变成熟人和客户。并充分掌握到用户的需求，优化运营和服务产品，留住用户、吸引用户、增加用户。才能获得城市公共交通的可持续发展，才能真正保障“公交优先”的效果。
02 与生产经营安全服务相关的问题与挑战
城市公共交通的经营自2015年“移动互联网+交通”的模式出现之后，共享汽车、共享单车、网约车和定制出行等新的出行方式至少分流了常规公交和地铁的20%和10%的客运量，这一方面说明新生事物更好地满足了城乡居民的出行需求和喜好，另一方面也说明了现有的常规公交和地铁的服务存在问题，需要进行变革和优化，以更好地满足用户的需要，放缓和停止乘客的流失，创新服务产品和形式留住用户，并努力增加用户量。
（1）服务优化问题
用户对常规公交和地铁的需求集中在希望常规公交快起来，运行时间更具确定性，希望地铁班次更密，不要太拥挤。这些需求的满足对公共交通企业以及城市管理者来讲都是挑战，而且要争取乘客最大程度的满意。
具体地，经济发达省市的城乡居民对常规公交的需求已经不再是有乘就好，而是要舒适、快捷，时间具有确定性；对地铁的要求是车辆配置更多，发班更密，不要太拥挤。经济欠发达省市的城乡居民对公共交通出行的需求是希望班次能够多一些，保障上班和上学的需要。
正如前述章节所讲到的，公共服务要获得一个各方都满意的方案是个巨大的挑战。要完成这个挑战，就要能充分掌握用户需求，能够清楚资源的分布和有能力灵活调配这些资源、创新产品来满足用户的需求。
首先，公共交通企业经营者有将乘客变为用户的能力。将每天成百上千的人次变为较为清晰的用户个体，掌握用户的出行规律和个性化需求，进而到掌握各类通勤、商业、旅游等群体的出行规律和需求，以此为导向去优化经营服务。如常规公交服务，定制公交服务，定点班车服务，校车服务，微型巴士、小型巴士、中型巴士，女士专车，女士车厢，蔬菜公交，餐厅巴士等。
其次，常规公交企业经营者、地铁经营者都想掌握到对方的线路客流规律，更好的实现接驳与换乘，以及需要了解住宅小区、工业园区、校园、商业办公区、娱乐休闲区等功能组团的客流吞吐和相关规律，从而有针对性制定出行服务产品，如通勤线，循环线，接驳线，定制线等。
第三，在满足用户出行服务的同时，开发用户的其他需求并配套相关的服务，延伸服务内容，增强用户的黏性。
而上述需求共同的痛点在于相关数据的获取比较困难，要么没有获取途径、要么成本偏高、要么获取之后如何应用的能力不足。
上述用户需求的解决方案，往往不是企业单方面可以完成，还需要政府相关管理部门的全程介入，包括相关政策、法规、资金等配套。例如，要地面常规公交运行快起来，需要城市交通拥堵治理好，城市公交专用道建设好（连续和专用），地铁线路、站台、车辆编组规划设计好，车辆运营调度好等等。尤为关键的是充分利用好科技，包括数据采集技术，数据处理技术以及将管理经验转化为有效算法的能力等等。
（2）运行安全问题
公共汽电车、轨道交通车辆的技术安全和运行安全问题，企业经营管理者对此都希望能够有预防、预测和及时发现、消除隐患的科技手段。“不治已病治未病”，虽然公共交通企业已经拥有较为成熟的安全风控体系，但对于车辆安全技术相关总成和组件的全生命周期监测和管理系统和手段还不完善，还有很大的提升空间。地面交通的零部件还没有做到航空时控件和时寿件那么精细，但应该朝着该方向去对公共交通相关的车、船部件进行精细化管理。这是公共交通运行安全的基础需求。
另一方面企业管理者的需求是在车辆、船只运行期间对道路、水上、轨道存在风险因素的排查、感知、预防和处理，是行车和行船的安全，是运营服务安全的范畴。这是在车船技术安全的技术上，配合司机、驾驶系统以及主动安全系统、辅助安全系统等的综合运用。轨道交通和航空已经较早地实现了自动驾驶，地面常规公交的经营者对大中小型公交车的自动驾驶运营的需求比较迫切，并将其视为解决企业存在问题和未来可持续发展的重要选择。
（3）场站、加油、充电等配套设施问题
影响地面常规公交运营服务与安全的因素，除了前述提及的因素之外，公交首末站、加油加气加氢站、充电站充电桩、停车保养场、停车维修厂和中途站候车亭厅等配套设施，直接关系到公共交通运行的效率、成本等。例如，城市常规公交的线路设置，发班排班计划安排都要将车辆停场，司机住址、加油充电以及中途补油补电等因素充分考虑，才能制定较为合理出作业计划。
对于地铁而言，在规划建设之初已经较好的解决了首末站和保养场等问题，一般偏差会出现在中途站的设计容量上，只能靠运营调度来弥补。公交企业经营者希望能够获得较为充分的资源来解决公交车停车的问题，补给燃料和返厂维修保养，并能直观的掌握到车辆的位置和作业状态情况。这是城市公交经营者共性的需求，在土地资源金精贵的大城市，公交首末站和停车保养场用地缺口很大，城市道路占道经营的公交线路还占有一定比例。企业经营者对于占地少、容量大、多功能的智能化公交立体停车场的需求迫切，对于常规公交配置设施的信息化和数字化的需求迫切。企业经营者希望能够将所有运营安全服务相关的全要素数字化，并整合到一个系统或平台中，使得经营管理者可以直接拥有全局的数据信息来支撑生产经营服务和安全管理。
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