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2019年6月，我国正式向中国电信、中国移动、中国联通及中国广电四大运营商发放5G商用牌照。4年来，我国5G发展在政策环境构建、网络建设、应用推进、产业生态形成等方面，取得了一系列喜人成绩，进入世界5G发展第一梯队。
我国建立完备的5G政策协同体系形成良好发展环境
为全面贯彻落实党中央、国务院关于5G发展的相关指示精神，由工业和信息化部牵头，多部门联合构建了部委协同、部省联动的政策协同体系，持续推进5G网络及应用的规模化发展。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“构建基于5G的应用场景和产业生态”。《“十四五”信息通信行业发展规划》《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》《关于推动5G加快发展的通知》《关于印发“5G+工业互联网”512工程推进方案的通知》《关于征集能源领域5G应用优秀案例的通知》《关于开展5G安全指南（2021）实施成效评估工作的通知》等文件，从网络建设、应用场景、产业发展、安全创新等多方面加强政策指导和支持。各地方政府也因地制宜，结合地方经济产业特点出台针对性5G发展政策，统计数据显示，截至2022年6月底，各省市共出台5G扶持政策文件779个，其中省级89个、市级286个、县级404个。
我国建成全球规模最大的5G独立组网，构建面向行业的5G行业虚拟专网体系
我国坚持“适度超前”原则，按照“大城市—中小城市—乡镇—农村”的顺序，稳步推进5G网络建设，同时推动5G由to C向to B转变，构建了服务垂直行业的5G行业虚拟专网。
当前，我国在5G基站数量和个人用户数量方面遥遥领先，已建成全球最大的5G SA网络。截至2023年4月底，我国5G基站总数达273.3万个，占移动基站总数的24.5%，5G基站数占全球60%以上；县城以上行政区的5G网络覆盖率达100%，实现了“市市通千兆”“县县通5G”。同时，5G移动电话用户也保持高速增长，目前用户数达6.34亿户，占移动电话用户的37.1%。5G网络促进了流量时代的到来，用户移动互联网流量基本实现了翻番，2023年4月当月户均移动互联网接入流量（DOU）达到16.72GB/户·月，几乎是2019年10月8.54GB/户·月的2倍，极大促进了互联网经济的发展。同时，我国也构建了服务行业的5G “一张网”。截至2022年底，5G行业虚拟专网建设总量超1.4万个，覆盖工业、港口、能源、医疗等多个领域，据第五届“绽放杯”5G应用征集大赛统计，超5成的项目使用了5G行业虚拟专网。
我国5G应用居世界前列，进入规模推广关键期
根据“绽放杯”5G应用征集大赛数据监测，5G应用项目数从2018年第一届的334个增长到2022年第五届的2.8万个，数量快速增长。目前，5G应用已覆盖我国国民经济97个大类中的40个，并在国内31个省（区、市）实现了5G应用项目的落地实施。
在个人应用方面，三大运营商围绕5G VoNR、XR、AI等领域积极开拓5G个人应用。中国移动率先进行5G VoNR试商用，咪咕发布5G云VR、5G云游戏等“快游”产品；中国电信将天翼云游戏、天翼云VR纳入5G会员权益，可免费体验；2022年5月，中国联通在国内125个城市推出5G VoNR服务。
在行业应用方面，5G行业应用项目数已超过2万个，工业、能源、医疗、文旅、教育等重点行业开始实现解决方案规模复制推广。目前5G在523家医疗机构、1796家工厂企业、201家采矿企业、256家电力企业得到了商业应用。另外，第五届“绽放杯”大赛数据显示，已有56%的项目实现了“商业落地”和“解决方案可复制”，15%的项目实现“解决方案可复制”。
在应用价值方面，5G应用为各行各业高质量发展带来明显的经济效益和社会价值。譬如，宝钢“5G+天车”应用利用5G实现天车自动控制、驾驶，促进运行效率提升20%。浙江电力依托5G实现“源、网、荷、储”各类资源的可观、可测、可控、可调，提升光伏消纳能力，预计每年可减少约1340万吨二氧化碳排放。
我国构建5G融合技术产业体系，生态显现雏形
在5G应用规模化发展过程中，为解决行业原有业务构架、网络协议、终端类型、业务种类等多样性问题，5G产业体系逐步从原有面向个人市场的5G 技术产业体系中，孵化形成了新的技术路线、产品形态、产业环节等，催生5G行业应用产业新分支，推动形成新型产业体系。
在终端产品方面，5G终端类型不断丰富，价格不断下降。截至2022年12月底，国内共发布5G终端1291款，其中5G手机659款、模组194款、CPE 217款、工业网关/路由器68款。5G行业模组分级分类策略推动行业5G终端的生产成本降低，如国内行业5G通用模组的价格下降到400元。5G与行业终端/装备的融合产品初步显现，5G煤矿掘进机、5G港口岸桥吊等行业融合装备也开始出现。
在网络产品方面，依据行业定制化的网络产品逐渐丰富，矿用5G隔爆基站、电力5G高精度授时基站等定制化5G基站产品，以及轻量化核心网、行业定制UPF/MEC等网络设备开始在项目中部署。5G对外能力服务平台等集约化运营运维产品的推出，助力钢铁、电力等行业企业5G网络管理维护能力的增强。
在应用解决方案方面，运营商、互联网厂商、行业集成商、行业企业等发挥各自优势，构建自身5G应用解决方案供给能力。在工业领域，已形成“5G+机器视觉” “5G+远程辅助”等40余个应用场景的解决方案。在采矿领域，“5G+远程掘进” “5G+智能综采” “5G+井下设备远程操控” “5G+无人矿卡”等10余种解决方案已经实现试点或商用。
我国5G应用规模化成为未来发展重点，行业数字化转型成为发展机遇
未来，我国5G的发展将全面转向应用规模化推广阶段，我们需要遵循5G应用发展规律，统筹发展和安全，发挥超大规模市场优势，实现5G赋能价值，加速行业数字化转型升级，同时提升技术产业供给能力，构筑跨领域、跨行业协同的技术产业体系。
第一，分业分类施策，加快应用规模普及，助力行业数字化转型。依托国家和各地的5G相关政策，在工业制造、能源、港口、医疗等行业，推动5G向核心环节渗透，同时总结可规模复制的方式方法，形成行业应用实施指南，指导行业企业实现应用融合落地。在教育、文旅、智慧城市等领域，需要推动场景规模复制，实现5G应用价值；同时推动5G在海洋、农业、水利等新兴行业的发展。
第二，推进5G与传统行业基础设施融合建设。推进5G行业虚拟专网规模化部署，推动5G加快融入传统行业的信息化基础设施建设，构建新一代行业信息化基础设施。
第三，5G融合技术产业需发挥政策引导和市场牵引的双重作用，通过标准和通用型产品实现市场聚合，构建跨行业的产业合作体系，完善新型研发创新体系，构建新型网络规划运维模式，形成产品体系丰富、性价比高的产业供给体系。
作者：中国信息通信研究院5G应用创新中心副主任 杜加懂
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