三网融合试点工作小结

金钱猫科技

 
（来自：福建金钱猫电子科技有限公司）
三网融合于2013年进入推广阶段，从2010年到2013年三网融合试点开展情况如何，是否完成《推进三网融合的总体方案》既定的任务呢？
 
    2010年，国务院以五号文的形式下发了《关于印发推进三网融合总体方案的通知》，《推进三网融合的总体方案》(以下简称总体方案)正式推出。按照总体方案，2010-2012年为试点阶段，主要以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，加快电信网、广播电视网、互联网升级和改进，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局；2013-2015年为推广阶段，将总结推广试点经验，全面推进三网融合。
从目前来看，电信网、广播电视网、互联网升级和改进都进展较快，无论是有线网的双向改造还是电信网和互联网的网络提速，都有大幅提高。比如有线网的双向改造，截止2012年底，有线电视双向网络覆盖用户超过7000万户，实际开通双向业务的用户超过5000万户。但与此同时，对于试点目标任务之一的“组建国家级有线电视网络公司”却推进缓慢，据了解，在2012年底获批组建后，至今始终没有实质的组建进展，虽然组建资金从45亿元提高到上百亿元仍未能“启动”公司的主体搭建。 
    一份由融合网完成的《大部制下的三网融合与中国有线行业》研究报告显示，截止2013年8月1日，全国有超过240个地级市、自治州、盟和林区等完成文化局、新闻出版局、广电局等部门的整合，目前大陆地区有333个地级行政区，由此计算，完成比超过了70%，也就是说，中国有超过7成的地市完成了“文广合并”。
    不仅如此，该研究报告还指出，继上海、天津、海南和新疆建设兵团等省市之后，湖北、辽宁、吉林、广东、陕西、河北、重庆、甘肃、江西、浙江等十家省级新闻出版局与广电局进行了“二合一”，截止2014年1月1日，已有14个省或直辖市完成了“文广合并”。“对于文广合并，从去年一年就有10家省级管理机构进行了二合一，可以看出动作之大，这种机构合并及改革最终目标是实现大文化制、统一管理，像新闻出版总署和广电总局整合就是大文化整合迈出的关键一步。”三网融合研究专家吴纯勇表示，新闻出版局与广电局两大部门机构整合背后的逻辑，一方面是广电、新闻出版都担负着“舆论阵地”等作用，属性相似，合并的话有助于理顺内部关系，整合资源；另一方面可加快产业化步伐，“就像近年来，广播电台并入电视台成为广播电视台，未来可能外延不断扩大，最终能够实现电视台、电台、报纸、期刊杂志、互联网等一体化传播体系。”